审计人员:履行公共建设合同需要更多的关注

新闻快讯

根据2015年至2018年完成的10栋建筑,国家审计署审查了爱沙尼亚履行公共建设合同的情况。国家审计署发言人说,根据审计报告,目前的监督实践主要集中在投标行为的正式司法方面,可能不一定实质上支持实现法律的主要目标。

关于所选十座建筑物的记录表明,平均而言,比就所述建筑物签订的初始采购合同规定的时间晚八个月开始使用该建筑物是可能的,而建筑物的总成本平均增加了20%。

尽管如此,所有被审计方都对竣工建筑感到满意,国家审计署没有发现任何专家意见表明竣工建筑质量差或危险。

国家审计署查明了承包当局和投标参与方行为方面的重大问题。分析表明,当承包当局开始以一个有缺陷的建设项目为基础采购工程,或在建设工程过程中发现建筑商不能按要求的方式履行合同时,建设需要更长的时间和更高的成本。

在履行采购合同过程中遇到的许多问题,都是基于一个实际无法实施的项目而采购的工程,或是由于承包当局的意愿发生了变化,而建筑商不得不重新设计或提出额外的设计。还观察到,这种行动往往不是由于缺乏知识或技能,而是由于时间相关和财务压力,因为人们希望在设计和建造的同时节省时间和金钱。

在审查的相当一部分采购中,建设者提出了最佳报价,尽管建设者对其能够按照商定的条款进行建造有了额外的保证,但建设者并未将这些条款作为他们的目标,并且明知自己的报价过低。在履行合同的过程中,这些投标者试图用更便宜的方案来替代投标书中提出的方案,以降低成本。

审计署说,改进文件

国家审计署发现,缔约当局必须帮助确保记录对不愿意参与的缔约方的违规行为,并通知其他缔约当局。在审计的基础上,国家审计署还向缔约当局提出了若干建议,以确保在采购结束之前,而不是之后,就材料和解决方案的潜在替代问题进行讨论。此外,还建议承包当局改进施工工程的文件,并在其内部指导方针中规定,谁负责履行采购合同的哪些领域。

还建议财政部对履行公共合同过程中暴露的系统性问题进行更为关注的分析,以澄清所发现的错误是否仅仅是由于缔约当局的无知或恶意造成的,或部分是由于立法不可实施造成的。

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来源: news | ERR
图片来源: iim Lõvi/ER

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