采访|法罗群岛电子政务研究人员及爱沙尼亚经验

新闻快讯

一个比大多数人更了解这次思想会议的人,不是来自美国,而是来自这两个国家。去年11月,当基冈·麦克布莱德对法罗群岛首府塔斯芬市进行工作访问时,我们赶上了这位名叫基冈·麦克布莱德(Keegan McBride)的“塔林理工大学拉格纳·努克斯创新与管理系”(RagnarNurkseDeparof.on and.ance)。他的任务是研究数字政府(技术、法律、组织和社会)在岛屿上的实施。当然,这包括研究X-.:Heldin的法罗语实现。然而,这不仅仅是技术问题,这次访问还包括访问法罗群岛议会(L gting)、电信、市政府、软件开发公司和政府各部。

来自太平洋西北部多山的华盛顿州,基冈在托尔萨文令人振奋的空气中感到有些自在。基冈是美国橄榄球联盟西雅图海鹰队的忠实球迷(但我们不会因此而反对他),他作为拉格纳护士部的初级研究员和博士生已经完成了工作,因此能够前往法罗群岛。

拉格纳护理部开辟了一条道路

基根说:“拉格纳护理部是电子政务研究机构的前沿,负责协调爱沙尼亚最大的研究项目之一,随着电子政务在全球的普及,确实需要在地方(爱沙尼亚)和国际层面进行严格的学术研究。”通过参与与托沙文的合作。

法罗群岛传统上由渔业主导,上世纪90年代的衰退导致了严重的经济衰退,现在随着IT行业的持续增长,法罗群岛也开始复苏。它的小尺寸意味着它是少数几个能使爱沙尼亚看起来相当大的地方之一。5万人居住在法罗群岛上,分布在18个主要岛屿和数百个小岛上,使得其人口与爱沙尼亚第四大城市P_rnu相当。;rshavn是大约13000个灵魂的家园,与Kuressaare大致相同,适当地也是一个岛屿首都,例如Saaremaa,爱沙尼亚最大的近海岛屿。

对于大多数法罗群岛人,就像爱沙尼亚人一样,与国家进行交流是非常直接的:“大多数人不必提交所得税申报表,这是自1980年代以来自动完成的,他们只是检查信息是否准确,然后就完成了。事实上,早在爱沙尼亚之前,法罗群岛就已经建立了电子税制。此外,他们还有一个名为COSMIC的电子健康解决方案,连接了岛上的医生和医疗保健提供者。

“他们可以使用他们的身份证号码访问在线药房,并且从2011年起卫生系统已经数字化,”他继续说。

事实上,由于100%的宽带普及率和98%的地理覆盖率,法罗群岛的电信公司F_roya Tele也在英国最北部的奥克尼群岛和设得兰群岛作为ISP运营。

爱沙尼亚如何帮助法罗群岛(反之亦然)

那么,法罗群岛当局对基冈、拉格纳护理部和爱沙尼亚的电子政府经验有什么用处呢?

尽管它是一台运转良好的机器,但在一个精简的、真正数字化的状态到来之前,在卫生和税收系统方面还存在一些障碍。这三家医院有一些较老的、遗留的系统,它们没有完美地结合到最先进的技术状态。

与爱沙尼亚不同,这里也没有集中的数字病人、商业或人口登记。

税制同样比互联网时代更早,起源于上世纪80年代,公民没有数字驾照,仍然需要随身携带有形执照。

另一个因素是爱沙尼亚人非常了解的独立问题。法罗群岛是自治的,洛丁岛是移交的。然而,与邻近的冰岛不同,法罗群岛仍然是丹麦王国的一部分,尽管着眼于独立。开发他们自己的电子政府框架只是进一步沿着这条路线前进的一种方式。

基冈说,丹麦的IT解决方案NemID已经到位,但丹麦银行撤回了岛上的IT基础设施,并返回丹麦,这引起了一些恐慌。

“丹麦仍然是许多法罗人移民的地方,这主要是由于经济因素,”他继续说,他指出,这种现象至少部分归功于在“母国”推行的政策,例如在20世纪90年代丹麦银行对房地产价格的贬值,这实际上使许多法罗人破产。

无论如何,独自完成任务所需的知识水平是足够的,这只是把公共部门和私营部门都致力于的事情汇集在一起的问题,后者提供了大约三分之一的资金。Keegan解释说,最超现实的时刻之一是和一些开发人员和项目经理交谈,他们一贯认为必须在走自己的道路或遵循“过时的爱沙尼亚解决方案”之间做出选择。

美景

但是,基冈对离爱沙尼亚更北(大约3度)和西部很远的临时住所的第一印象如何?

我什么都没留下,只是印象深刻。风景很美,人们也很好;有点像塔林,在托尔萨文市内有免费的公共交通。它似乎相当富裕,而且没有太多的证据表明酗酒。一般来说,你不会猜到这个地方像现在这样孤立无援,只是因为你把头伸出门外。发生的最有趣的事情之一是学生卖彩票,他们打开我住的房子的门,漫步走进客厅,开始和我谈论他们为慈善机构筹集资金;对我来说,对他们来说,不同寻常,他们似乎是无忧无虑的开门政策的一部分,似乎贯穿整个美国。“一个国家,”基冈回忆道。

除了母语为法罗语,每个人都说丹麦语,也说英语。我所说的IT部门在发展,旅游业也在发展。

房间里有一头大象,或者更确切地说是鲸鱼,只是法罗群岛在国际上因为领航员捕鲸而受到一定程度的负面宣传,这是一个长期的传统,事实上它可以在一年的任何时候发生,只要在近海发现一个吊舱。

基冈说:“我对此没有真正的评论,也没有看到任何消息。”“当然,鲸肉和鲸脂还没有出现在我进过的任何一家咖啡馆和餐馆的菜单上,但是当它在谈话中出现时,它似乎对群岛上的居民来说都不是一个大问题,”他笑着说。

人口不平衡

另一方面,人们很容易接近外人,而且我接受面试没有困难。虽然它比爱沙尼亚更“宗教”一些(像爱沙尼亚一样,大多数教堂是路德教会,不同之处在于它是一个州立教堂,是丹麦教会的一个自治分支)。此外,电子政务和发布个人身份证的最大障碍是Iskukood,因为它已经等同于魔鬼的标志!宗教仪式比我来自美国的少。这里有一个小型的海外社区,但是并不特别活跃。

基冈·麦克布赖德在法罗群岛政府大楼阿尔伯特大厅向来自塔吉尔杜·菲亚尔的工作人员作报告。资料来源:Ragnar Nurkse创新和治理部。

但是基冈在法罗群岛工作期间扮演什么角色呢?

作为欧洲资助的OpenGovIntelligence项目的一部分,我开始与Open.Data合作,在过去的几个月中,我一直是爱沙尼亚官方开放政府数据门户的主要技术领导。话虽如此,作为我在拉格纳·纳克斯大学攻读的博士学位的一部分,我真的很想集中研究数字化对较小的、主要是农村的社会意味着什么,以及它对公民和政府如何互动以及对整个社会意味着什么。”

我们在Ragnar Nurkse部门的部分愿景是摆脱纯粹以技术为中心的电子政府观点。是的,科技方面是至关重要的,而且毫无疑问,块链和神经网络听起来“酷”,但是其他因素需要被平等地理解,例如当地文化、语言、经济、现有基础设施、地理、法律制度等等。例如,以法罗群岛为例,新的立法已被证明对于促进数字身份证是必要的,而这种身份证已经是爱沙尼亚社会相当一段时间的一部分。你也有独立的愿望,这有助于推动数字化。不像其他许多国家,法罗群岛可能通过数字化一些服务而赔钱,但是无论如何,他们这么做,因为这被视为对未来的投资。你不能简单地从A处获取技术并期望它在B处工作,你真的需要理解上下文和系统,否则你要求失败”。

“我的办公室在一个叫TAKS的机构,税务审计机构,我一直在与他们合作,看看技术如何能够积极地影响日常运作和一个小的、国家以下的岛屿管辖区的数字化。”

你为什么在这里?

但是与爱沙尼亚的接口呢?法罗队的足球队最近几年一直与爱沙尼亚队比赛,但这是相互了解对方国家的程度吗?

在法罗群岛,我得到的问题不仅是我在那里做什么,还有我在爱沙尼亚做什么。然后,这里许多参与电子政务的人访问了爱沙尼亚,包括项目负责人Nicolai M. Balle,他确实是一个有远见的人,在指导法罗群岛通过数字化进程方面做了出色的工作,并且还进行了返程旅行,例如爱沙尼亚商业登记处负责人Ingmar Val我,所以它在地图上相当牢固。

当然,由于我们是通过Skype进行会话的,所以不管法罗群岛的人是否意识到这一点,链接的伪造要早得多。

X道路互操作性解决方案的图形可视化。资料来源:北欧互操作性解决方案研究所。

法罗群岛采用了爱沙尼亚的X路,它在不同的公共部门机构、当局和地方之间共享数据,但给它起了自己的名字,赫尔丁。他们的数字化计划以及私营部门的一些领域(见图)是众所周知的,但是给了它自己的名字,Talgildu F royar,并且它正在围绕四个核心领域建立基于电子政务的体系结构:数字身份、签名和权威、公民门户、基本数据和Heldin(x-.)。最后一个,IT体系结构,已经就位,称为Heldin;其余的将在2019’推出。

“他们也一直在问爱沙尼亚如何处理税务欺诈,特别是在数字解决方案方面,”他继续说,不过他指出,丹麦人拥有的丹麦银行丹斯克目前通过其塔林办事处处于巨额洗钱丑闻的中心,目前在法罗群岛没有分支机构。

“一般来说,当人们好奇我为什么来这里的时候,他们并不问我,例如,关于唐纳德·特朗普,因为他们在爱沙尼亚也不是真的。”

下一个在哪里?

基冈将在11月下旬返回爱沙尼亚,那么在他第二故乡还需要解决哪些问题呢?

对X路及相关结构的一些认识会有所帮助。人们可以访问eesti.ee并认为,是的,爱沙尼亚就是这样工作的,不仅是外籍人士和有兴趣的外来者,还有爱沙尼亚人。爱沙尼亚身份证有时会有问题,但除此之外,我们还需要注意如何宣传爱沙尼亚的数字治理。的确,它工作得很好,但是我们冒着在那些需要解决的领域出现盲点的风险。正如我所说,重要的是要理解,这不仅仅是一个技术考量,与连锁技术,数字身份证等,但需要一个更全面的方法,而不是把技术事物看成只是一个灵丹妙药’。

他的旅行是否让他重新评估他的处境,尽管有强风和孤立(我们主要讨论的是法罗群岛!)他不想在那儿多呆一会儿吗?

老实说,我觉得有点矛盾,但这是一个权衡利弊的问题,比如高薪,而弊,比如人口较少。在一天结束的时候,我已经处于用爱沙尼亚语和自己交谈的阶段,甚至用爱沙尼亚语做梦——我二月份要参加B1语言考试,以便把事情办好,所以我认为那说明了一切。

爱沙尼亚电子政务网站在这里。

有关法罗群岛数字基础设施的信息在这里。

来源: news | ERR
图片来源: agnar Nurkse Department of Innovation and Governance

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