采访:塔利纳VESI首席执行官使塔林水更加透明

新闻快讯

自20世纪初私有化以来,塔林娜·维西的服务业有了很大的增长和改善,但是自从2010年以来,在国内以及最近在国际上发生的法院案件,主要涉及其关税机制和按服务协定设定其关税的权利,都破坏了这一局面。在私有化时与塔林市达成协议。也有人声称这些关税太高了。

我们在塔林北部的Sle街附近的总部接见了塔林娜·维西的首席执行官卡尔·布鲁克斯,以了解他的情况,并希望了解一个经常被忽视的生活领域的实际情况。那么Karl Heino Brookes是谁?

“我来自Macclesfield,就在英国曼彻斯特的南部,”卡尔说,他的第一个和第二个名字是爱沙尼亚人…

“我的祖父母和其他很多人一起在1944离开了爱沙尼亚,”他解释道。

“除了短短的周末旅行,我没有去过爱沙尼亚,直到2014年我搬到这里,所以能赶上南爱沙尼亚以前从未见过的家人真是太好了。”

他补充说:“我也住在中东,所以除了天气寒冷之外,作为外籍人士并不是什么大调整。”

塔利纳维西首席执行官Karl Brookes。资料来源:Tallinna Vesi

卡尔的职业生涯始于20世纪80年代的英国电力公司,1995年被西北水务公司收购,成为联合公用事业公司(UU)。三年后,基础设施集团Balfour Beattie回到了UU,塔林娜维西的重要股东,在塔林工作。

卡尔说:“这符合我的情况,是一个我无法拒绝的机会。”

在实践层面上,卡尔和他的英国同事来自UU,办公室的功能是英语。

“我想用爱沙尼亚语和年长的家庭成员交流,但问题是,一旦你在这里开始学习英语,人们总是用英语回答你,所以很容易回到坚持使用英语的行列,”他说,并讲述了海外社区的一个常见问题。

然而,Tallinna Vesi带来了挑战。公众的误解包括:饮用水不安全;塔林的水仅来自柠檬湖;价格故意过高。

就连国际媒体都重复了不安全的饮用水神话,所以让我们先来看看。

饮用水水质

游客和外籍人士的问题比当地人多,塔林的水质达到欧盟标准。

我们从联合公用事业公司带来了很多技术专长。在20世纪初私有化之前,饮用水是安全的,但是它被大量氯化。我们已经处理过了,但是仍然有这样的看法,你不应该喝自来水,不仅在塔林娜·维西的集水区,而且在整个爱沙尼亚’。

与瓶装水相比,提高公众对自来水的认识对于塔林娜·维西来说很重要,其好处是无可争辩的,他们说:“我们在夏天在塔林全境设置了五个饮水喷泉,加上机场的海报,指出水很好。卡尔说:“很多自然资源和能源都被浪费在瓶装水上了,而实际上,自来水对你同样有好处,而且花费只是你买瓶子的一小部分。”

我自己的轶事证据是我的猫;通常挑剔的,它直接从水龙头喝塔林水(字面上)没有问题。

根据索赔的数字,2017年客户自来水水质符合率为99.93%(整个地区有2973个样品)。Q2 2018质量达到100%。塔林的自来水是饮用水,根据Kantar Emor最近的调查,73%的市民同意。

塔林的水来自哪里?

与莱姆斯特湖的Lindakivi(“Linda的岩石”)传说相悖的是一个类似的虚构说法:占地9.4平方公里的湖泊,主宰着城市南部,是塔林唯一的饮用水源。

“如果是这样的话,这个湖早就干涸了,”卡尔继续说,尤其是在2018的虚拟干旱中。

流域面积延伸到湖外。创建于20世纪70年代的流域系统,总面积为1800平方公里。

这是由水渠和河流组成的,它们通过渠道连接成一个完整的系统。Paunk-Ya La和索德拉水库,后者从湖Leiste湖50公里,用于补充湖泊。水体积调节在水合点。

索达拉水库资料来源:Tallinna Vesi

温暖的天气使处理过程更具挑战性,因为藻类积累,需要更多的清洁和电力。莱姆斯特湖平均只有2.5米深。

在机场旁边,可能发生与航空相关的事件。2010,波兰一架运输机坠毁在当时冰冻的湖面上,并不是第一次发生此类事件。应急程序用于打击航空燃料或其他污染物泄漏。

目前,塔林娜·维西希望开发一些东西,并在湖床下铺设管道,从而提供一种可供选择的水源,可用于紧急情况或操纵原水参数。

莱姆斯特湖岸线不向公众开放,由于卫生原因,塔林的主要水源需要保护。

工业的衰退和水计量(在苏联时代是未知的)的出现,意味着现在用水量要少得多,尽管每天仍约60兆升。然而,这是大约一半的容量,所以即使在城市扩张的情况下,Tallinna Vesi也能满足更大的需求。

此外,5000个幼崽。每小时的废水在塔林北部的Paljassaare得到最大流量期的处理。这主要来自暴雨排水,而不是洗衣机。大雨会使地下水系统超载十倍。这确实发生在6月份,袭击了塔林市中心的斯托克曼交汇处或克里斯蒂安铁路大桥等常见洪水点。Talina VESI人员工作连续24/7个基础,以确保不间断的供应和废水处理。

短视的建筑,例如新建筑中无处不在的地下停车场,有时不能考虑到高潮的现实,也淹没了。

塔林流域。资料来源:Tallinna Vesi

爱沙尼亚其他国家呢?

作为爱沙尼亚唯一私有化的水资源工具,意味着如所指出的那样,逆流运行。那么,私营部门的水更好地为公众服务吗?

“嗯,你问错人了,我当然会说这是真的,”卡尔开玩笑说。

当我开始在英国的水务部门工作时,水务部门还是被国有化的,有很多问题与河流和海洋污染、过时的处理厂有关,但是所有的处理厂都在那里进行了改造,并且取得了巨大的效率收益,我想,哈哈。这是件好事。

在私有化之后,Tallinna Vesi也将劳动力减少了66%,达到了300左右。进行了大量投资,改善了水质、渗漏水平、中断时间、下水道堵塞数和中断水等参数。

21世纪初的私有化收益

在质量方面的改进包括泄漏,下降到14%(欧盟只有第二,在德国只有5%)。

卡尔承认泄漏水平永远不会达到零。例如,由于有人损坏管道,管道总是有爆裂的危险,所以你总是会漏水。经济上,从一个角度来看,减少泄漏将花费超过它的价值,所以它是一个平衡游戏。然而,现在我们仍然努力做得更好。

其他指标也很好。卡尔说,服务中断的改善意味着没有顾客超过12小时没有水,许多其他公司都会为此感到自豪。

公司结构与所有制

拥有三重股权结构的UU拥有超过33%的股权,拥有四个董事会成员(九个)。三分之一属于塔林市,与董事会成员Katrin Kendra,Toivo Tootsen和Priit Lello。其余的由独立人士组成;董事会成员是普里特·罗胡马(爱沙尼亚铁路委员会主席)和(前司法部长)艾伦·杰克斯。

关税自由是问题的核心

关于塔利纳·维西的一些错误新闻报道的频率。在2010的几个片段中,当门户开始时,在16的2011中有一个峰值,超过随后的五年。与爱沙尼亚竞争管理局(ECA)的关税争议是主要罪魁祸首(尽管与BREM房地产公司的债务问题占了一些文章)。

卡尔说,塔利纳·维西的价格过高,而公共媒体的报道并不反映现实。

首先,其他一些城市对水的收费更高。根据塔林的哪个地区,塔林的关税要比其他许多地方低得多。

根据最近的数据,Tallinna Vesi是废水处理中最便宜的。

Talina VESI率也比指导性需求构成了可支配收入的一个小得多的百分比。

欧盟的一项大型法律在水质或废水等问题上的改变可能需要更多的投资,因此需要更高的关税,但关键是目前的水平不是它应该的。

这似乎是塔利纳·维西问题的症结所在。这是唯一一家私人供水公司,它一直是自己成功的牺牲品。一直存在的“嫉妒邻国”现象是否起作用尚不明确,但很显然,关税问题是一个长期的、旷日持久的法拉戈。

损失7200万的收入

与服务协议有关的关税纠纷自2010起一直在塔利纳·维西进行。2017年12月,当地的争端因最高法院的不利决定而告终。法院的结论是,竞争管理局(ECA)不受《服务协定》中所载的关税协定的约束,该协定是在供水企业和塔林市私有化时签署的。这意味着,Tallinna Vesi必须遵守ECA的建议来提交新的关税申请,“卡尔解释说。

“关税的批准程序现在正在进行,即使ECA允许一定的盈利能力,他们的决定也会对未来的收入产生相当大的影响,”他补充说。卡尔说:“对我来说最悲哀的是,在这段时间里还没有达成协商的解决方案。”

塔利纳·维西在这个问题上还没有坐下来,去国际投资争端解决中心(ICSID)和欧洲人权法院(ECHR)。此外,仲裁还需要决定,荷兰王国和爱沙尼亚共和国之间的鼓励和相互保护投资协定是否已被违反。

从争议的开始到2020年底的合同,国际仲裁的最新估计,当然是一个移动目标,大约是损失了7200万的收入。

换言之,我们无法在原有的服务协议中使用关税机制。

仲裁

在最初的合同中,有一个纠纷发生的上诉机制。在来自西方国家的投资者关注的CEE国家,这一点非常普遍。如果投资者的利益受到一些政治变革的损害,这给了他们诉诸国际仲裁的机会。

然而,这是一个耗时、费时的过程。ICSID的听证会是在2016年10月,在获得裁决方面存在长时间的拖延,目前看起来像是今年年底,”(ICSID有一个由三名律师组成的小组,每名律师各一名,两党各选一名主席)。

我在巴黎参加了ICSID的一部分,听证会、文件数量、证人等都是巨大的。

这个过程仍然是透明的。对于那些感兴趣的人,链接到录音听证会在这里。

荷兰/斯洛伐克案例

即使ICSID偏袒塔利纳·维西,故事仍然可以运行和运行。几年前的一次类似仲裁中,一家荷兰医疗保健公司投资斯洛伐克公用事业公司,在ICSID赢得了上诉,但后来欧洲法院驳回了这一裁决。

卡尔说:“显然,该州的律师们正饶有兴趣地关注着事态的发展,他们也可能沿着斯洛伐克相同的路线发展。”

未来政治结果

关税设定的时间和ICSID的结果是接近的,后者是关于损失收入的补偿。通过欧盟委员会的另一个上诉路线目前处于萌芽阶段。

当然,这些阴谋可能对潜在的投资者士气产生负面影响,不仅在水行业,而且在爱沙尼亚投资者正在关注的任何地方。

2019次大选似乎也没有太大希望,即使一个(自由市场支持的)改革导向的联盟出现了。塔林市是(更多的面向公共部门)中心的领域。以前的改革首相安德鲁斯·安西普和塔维阿里阿维斯似乎也没有对塔利纳维西案件有所不同。

简而言之,从外部看,塔林娜·维西似乎被迫将关税维持在比它希望的高水平,尽管比爱沙尼亚的其他供应商更低,但随后却因为关税过高而受到严厉的抨击。这听起来像是我赢了,你输了。

塔林北部Paljassaare污水处理厂。来源:KaPo Kalda/Talina VESI

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未来

尽管如此,未来看起来还是很稳定的。

大约有二百家供水公司在爱沙尼亚服务了大约800000人。相比之下,塔林的一家公司为450000人服务,私有化的效率论点似乎站得住脚,而不是双关语。

卡尔认为,较小的地区尤其会受到巩固的价格上涨的影响。他支持全国四家水务公司,但实际情况表明,即使合并小村委会也面临问题,这意味着这个过程将是艰巨的。

然而,不像英国那样,在撒切尔时代合并后国有化,接着私有化,爱沙尼亚至少可以缩短中间阶段。

卡尔说:“我们希望在把我们的专业知识带到任何合并和整合过程中发挥作用。”

我刚开始的时候说过,这些关税问题将在几个月内得到解决,但事实证明不是这样——四年半过去了,现在我们仍然处于这种情况。我认为,当私有化最初发生的时候,人们希望公司能够和其他城市一起成长和合并,但是由于这种影响,这种情况并没有发生。

“我们需要消除争端,根据结果,把2020年的合同理顺——我们确实与城市有特许权,直到2025年,但无论如何,这不仅仅是因为我们拥有的长期资产(即所有基础设施)可以轻易终止的合同。”

不过,我们水通业务不断壮大,而且我们正在进行大约500万英镑的外部建设工作,因此,尽管存在所有这些问题,但未来仍有许多积极的迹象。

“我们有的另一个优势是,由于合同通常与住宅区而不是个人持有,如在英国,这简化了事情,这意味着我们的债务发生率将是羡慕的许多当局”。

欲了解更多信息,请访问Tallinna Vesi。

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非洲经委会观点

我们联系了ECA,征求他们对上述一些问题的评论。

他们发布了ECA总经理M.S.R.OTS的以下(总结)声明:

“首先要强调的是,在私有化之前,有许多旨在改善水质的投资。我们认为,改善塔林和其他地方的水质是爱沙尼亚总体经济发展的问题,与所有权没有直接联系。

“有非常严格的质量标准,由相关部门仔细检查”。

“非洲经委会从不对投资或成本的必要性提出异议,这些投资或成本是为提供符合要求的标准的水服务而必须作出的”。

此外,公司的盈利能力与水质无关,公司的义务是按照我们认为的规范供水。

其次,将塔林与45万居民、人口较少的较小城市之间的关税进行比较是不合适的。与各种基础设施一样,人口密度和聚落大小是关键因素。在大城市里提供服务的成本明显降低。

“自来水供应历来是最强的垄断企业之一,所以监管者需要监督关税,因为消费者不能改变供应商”。

在我们看来,在采访中提到的CPI类型的关税并不是正确的。塔林娜·维西和塔林市就关税问题达成了自己的协议,我们对此感到关切,因为它们在消费者权利方面存在争议。

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**根据世界银行,水价不应超过可支配收入净额的4%;在塔林,这一数字约为0.95%。

来源: news | ERR
图片来源: aupo Kalda/Tallinna Ves

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