卡尔朱莱总统在2019年的赛康:网络攻击不应该是容易的武器

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在北约70年的历史中,没有一个盟国受到过常规的攻击或失去主权。这是因为北约的集体防御姿态“至少在常规领域”已经并将继续是一种可信的威慑力量。但仍然没有人敢跨越北约,因为后果将是众所周知的、明确的和毁灭性的。如果我们考虑到国际法体系的一些基本原则,那么是的,国际法和各组织并没有能够结束所有的战争和侵略,但每个人都清楚地知道,当你违反国际法时,联合国安理会肯定会采取行动。这总是有后果的,因此也起到了威慑作用。至少可以说,出于某种原因,同样的原则在网络领域仍然模糊不清,尽管他们不应该这样做。今天,一个敌对国家仍然有可能进行恶意的网络操作,或同时进行其中的一些操作,并摆脱它。或几乎是摆脱它,因为至少在归属上,在过去的几年里已经取得了很多进展。但其中一个原因是,网络仍然留下了许多灰色地带,包括国际法在网络领域的精确适用。国际法源于公约、协定和习俗,但各国自己仍然决定如何界定和解释该法。因此,爱沙尼亚在网络空间应用国际法方面的立场是我们在进一步澄清这一问题和与其他盟国共同引领道路上的贡献。这也是这将有助于我们自己的网络专家在日常运营中,起草我们自己的参与规则,为可能的网络运营提供帮助。它还可能带来一些威慑效应,因为我们现在更加清楚地了解我们对未来网络行动的看法和反应。_首先,正如许多国家和几个国际组织承认_“现有国际法适用于网络空间”。其中,欧盟、北约、经合组织和东盟也发表了类似的讲话。爱沙尼亚一直坚持这一立场。我们相信并声明,国际法的权利和义务,包括《联合国宪章》中所述的权利和义务,在使用信息技术和通信技术时都适用于各国。我想重申,当涉及到网络空间国家行为的应做和不应做的法律问题时,必须从现有的国际法中寻求答案。国际法。第二,国家对其在网络空间的活动负责。主权不仅包括权利,还包括义务。各国应对其国际不法网络活动负责,正如它们将对基于国际条约或国际习惯法的任何其他活动负责一样。无论这种行为是由国家机关实施,还是由国家支持或控制的非国家行为体实施,都是如此。各国不能通过非国家行为体进行恶意网络操作,从而免除其责任。如果网络行动违反了国际法,就必须呼吁这一点。第三,各国必须不断加强自身对网络威胁和干扰的抵御能力,无论是个人还是集体。因此,各国必须作出合理努力,确保其领土不被用来对其他国家的权利产生不利影响。它们应努力在受害国提出请求时,制定提供支持的手段,以查明、确定或调查恶意网络行动。这种期望取决于国家能力以及信息的可用性和可获取性。正如我去年在这里所说,我们还必须考虑不同国家能够控制利用其基础设施或系统的此类行动的能力。因此,满足这一期望应包括采取一切可行的措施,而不是取得具体成果。这也意味着,必须进一步努力开展网络能力建设和发展合作,以提高各国预防和应对网络威胁的能力。我希望爱沙尼亚能够成为一个典范。与其他国家合作,特别是帮助那些没有足够强大的网络防御系统的国家。到目前为止,我们的注意力一直集中在格鲁吉亚和乌克兰这些经常面临恶意网络操作的国家。因为在一天结束的时候,我们自己的网络安全也依赖于这一点。第四点:各国有权根据国际法将网络操作单独或集体归为属性。我们在盟国和伙伴之间有效合作交换信息和将恶意网络活动归因于恶意网络活动的能力和准备度有所提高。恶意行动者以合理的可否认性逃避其有害行为的机会明显减少。去年表明,各国能够单独或以协调的方式将有害的网络行动归为一类。这不是一件不可实现和无限复杂的事情。一天结束时,归属状态所要求的不是绝对确定的,而是合理的。在评估恶意网络运营时,我们可以考虑技术信息、政治背景、既定的行为模式和其他相关指标,而不仅仅是简单的归因,我们必须采取有害的网络运营不可能没有后果的立场。一个很好的例子是欧盟的网络外交工具箱,它预测了欧盟联合应对恶意网络活动的外交框架。两周前,欧盟成员国商定了一个横向框架,允许对恶意网络操作实施限制性措施或制裁,其方式与恐怖主义行为或使用化学武器的方式类似。一些盟国已经采取外交措施,或对敌对国家或对有害网络操作负责的个人采取经济限制措施。现在从爱沙尼亚的立场到第五点也是最后一点。也就是说,各国有权对恶意网络行动作出反应,包括采取外交应对措施,但也有应对措施,必要时还应有自卫的固有权利。网络不再是一种简单的武器选择,因此我们必须准备好使用威慑工具。首先,最重要的是,各国必须避免对其他国家的领土完整和政治独立构成威胁或使用武力。然而,我们已经知道,根据《联合国宪章》,造成人员伤亡或物体损坏或破坏的网络行动可能等同于使用武力或武装攻击。我们在爱沙尼亚非常依赖一个稳定和安全的网络空间。这些有害影响可能是由网络运营造成的,例如,网络运营针对的是社会运作所需的数字基础设施或服务。我们不要忘记“我们的社会和服务日益数字化也会降低有害影响的门槛”。为了防止这种影响,各国根据国际法,保留以个人或集体的方式对有害的网络行动作出反应的一切权利。除其他集体反应的选择外,爱沙尼亚进一步表明,非直接受伤害的国家可采取对策,支持受恶意网络操作直接影响的状态。所采取的应对措施应遵循比例原则和国际习惯法中确立的其他原则。国际安全和基于规则的国际秩序长期以来受益于制止这些违反行为的集体努力。我们已经看到这种做法以集体自卫的形式来对付武装攻击。对于恶意的网络操作,我们开始在我之前提到的集体外交措施中看到这一点。对国家安全的威胁越来越涉及非法的网络操作。因此,在外交行动不充分,但不存在使用武力的合法途径的情况下,各国可以集体应对非法网络行动,这一点很重要。盟国在网络空间也很重要。正如你在许多方面看到的,没有什么特别的或突破性的东西。但我相信,把它们说清楚是非常重要的。我相信它不会就此结束。我认为,所有国家都应阐明其对国际法在网络空间中如何适用的立场。我们期待着在联合国秘书长设立的新工作组期间就这一问题进行富有成效的讨论,除了完善对现行法律的认识之外,我们还必须努力执行我们已经商定的条款,包括网络空间国家负责任行为准则,并呼吁破坏我们在网络空间中确保和平与稳定的努力。我们所有人,包括政府、民间社会和工业界,都有责任在快速发展的数字技术背景下加强我们社会的弹性。事实上,这一切都没有“沉默”,尽管今年的“赛康”这个名字可能暗示着存在。我们必须对网络安全的这一要素大声疾呼。

_err news在周三和周四的会议上进行了一些主题演讲的现场链接。

来源: news | ERR
图片来源: iim Lõvi/ER