公共行政是否只为国家方便?

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塔林数字峰会2018,数字领域的首脑会议,刚刚结束于塔林创意中心[十月15至16日]举行。这使世界各地的部长、企业家和专家来到爱沙尼亚。爱沙尼亚人确实有理由为他们国家的数字解决方案感到骄傲。我们可以光荣地举办这些盛大的峰会。

我们甚至不能想象一个电子官僚机构、登记册和信息系统不允许在几分钟内获得所需信息的状态。国家的程序在技术上比几次击键要长。我们越来越自然地认为,国家只通过电子渠道与公民和商人进行交流。

十月初,爱沙尼亚最高法院做出了具有里程碑意义的决定。法院裁定,所有年度报告必须完全通过商业登记册的在线门户提交的规定是符合宪法的。任何其他方式提交的年报,如在纸上或通过电子邮件,将不被接受。没有例外。同样的要求也适用于由公民积极性产生的大公司和小型非营利组织。顺便说一句,法院案件本身涉及一个非营利组织,其成员平均年龄为70岁。这些妇女必须建立一个非营利组织,以便参与慈善工作,并加入国际协会网络。

[前周],政府决定向Riigikogu提交一项法案,允许将来过渡到使用e-PRIA[农业登记和信息委员会]。申请农业和农村支助只能用电子方式进行。几周前,政府批准了一项计划,根据该计划,今后将只向官方_@eesti.ee电子邮件地址发送强制征兵的传票。以这种方式转发的传票将合法地被视为送达。在国家的击键之后,公民再也不能声称他们没有收到征兵传票。

这三个转变为纯电子官僚的例子在本质上是根本不同的。年度报告的提交可能影响任何人。这是国家提出的阻碍个人基本权利实现的要求,即创业自由和结社自由。如果你不通过商业门户提交你的年度报告,那么你的企业、非营利组织或基金会将被从登记册中删除,因此缺乏作为法人的机会。电子PRIA是只有那些对申请国家支持感兴趣的人才会接触到的。获得支持既不是权利也不是责任。被征召的是年轻人,他们的计算机使用技能是他们的通识教育的一部分。

不是每个人都在电脑上长大

但是,如果没有互联网和计算机的生活,从根本上说是可能的吗?电子生活,从塔林看来是如此自然,事实上是这样吗?在修辞学中,我们依靠老年人的社会参与。同时,我们忘记,对于现在才40或50岁的人来说,计算机不是他们教育的必要部分。今天的养老金领取者同样没有在早期的职业生涯中有过计算机的经验。在经济上,计算机和互联网都不是人人都能接触到的。当然,我们仍然在等待高速网络的“最后一英里”的建设。

爱沙尼亚社会准备过渡到与国家通信的电子官僚机构吗?如果立法者、政府和最高法院做出了同样的决定,那么我们也许就这么做了。这对今天的人们来说也是最方便的。但是例外是可能的。在服务办公室的实际人员的帮助下,一个普通公民与国家的必要沟通也是可能的。我相信,从现在起两三十年后,所有的官僚机构都将只在网上办公,到那时,它看起来就像扫盲一样自然。

然而,让我担心的是,政府和法院解释为什么用这种方式与国家沟通的要求是正当的理由。他们谈论统一、快速、透明的报告、有效的营业额和可比的数据。这些只是效率的原则,在国家对自身工作的评价中确实是适用的。国家机构有机会这样简单地、快速地完成自己的工作。但是,公共行政不应该以这样一种方式组织起来,即国家更好,更方便人民。

仅仅举行电子选举不是最有效的吗?不需要维护投票站、打印选票、购买安全的选票箱或安排人工计票。我们可以很快知道结果。这对国家来说要容易得多。但冷静下来!谢天谢地,目前还没有人讨论这种可能性。

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来源: news | ERR
图片来源: ostimees/Scanpi

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