意见:爱沙尼亚世界治理冠军?

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所有政党都承诺在这些选举中提供新的服务,并对教育、卫生、国际和外部安全、社会政策等关键领域进行大规模投资。然而,在实施这些成本的多少和从这些成本中获得的潜力之间的鸿沟是如此之大,以至于仅仅是削减了国家安全局的开支。这种设备不足以获得所需的资源。

不可避免地,这一悖论所呈现的选择将不得不在借贷、增税甚至两者兼而有之之间作出,以弥补公共服务的成本。或者,缔约方需要明确说明国家愿意放弃的职能,以满足所需资金。

国家改革是许多政党在2019年选举前发出的号角。减少官僚主义,整合职能,在州政府和地方政府之间谈判资金,获得公共服务,发展电子服务,加强riigikou的作用[政府部长不坐在riigikou-ed.]和赋予社区权力的声音不断响起。改革中心、爱沙尼亚200、伊萨马、社会民主党(SDE)和自由党都是国家改革的火炬,这是令人鼓舞的。

几乎所有的政党都声称在打击官僚主义

所有政党都承诺打击官僚主义,减轻企业和公民的行政负担。他们说,立法的数量应该减少,以减少要求的数量和随之而来的执行成本。

一些缔约方甚至提出了可量化的想法,例如,爱沙尼亚200国承诺将行政负担减少三分之一,SDE减少四分之一。这一点很重要,因为减少官僚主义不仅仅是为了节省资金;过度的官僚主义破坏了公民对国家的信任。但是,党的宣言仍然缺乏具体的思想来实现这一目标。

然而,就像童话里的一样,行政巨龙确实倾向于在老的翅膀被砍掉的时候就长出新的翅膀。因此,当然需要改变行政文化及其法律基础,但选举平台在如何实现这一点上还存在不足。

如果各政党作出承诺,而这些承诺将在未来得到延长,这在法律真空中是不可能发生的。承诺减轻行政负担,同时扩大公民福利,促进商业发展之间存在着内在矛盾。大多数选举平台的实施将导致立法量的增加。遏制官僚主义需要系统地加以处理,但要实现选举平台所需的数亿人还不能简单地减少官僚主义,即使新技术,包括人工智能(ai),被开发出来从地球上提取贵重金属。

电子政务一直是选举计划中备受关注的焦点,这是好事,因为它的快速发展需要清晰的政治领导和选举授权,以及实际的技术专长。但我们准备好了吗?这些问题需要讨论。在许多地方,电子治理有助于优化服务并提高其可用性。然而,“电子治理2.0”并不能保证任何直接的财政节约,因为技术投资是巨大的,但并非所有的服务都可以通过电子渠道交付。

现实主义的需要

如果政治家们坦率地说,更好地获得重要服务并不一定等于整个爱沙尼亚的统一标准,那就更好了。例如,一辆救护车不会像到达P_n u-ed.西部的一个小村庄T_祆祆stamaa那样快,即使这两个地方都由同一个市政府管辖。换句话说,可用性的某些差异是不可避免的;通过承诺暗示任何相反的事情都是误导性的。

另一个重要因素是,欧盟的结构性融资不会永远持续下去,这是电子服务和其他类型服务发展的主要来源。当欧盟的资金开始枯竭时会发生什么?在这方面,只有改革才提出了一个非常严重的问题。其他政党似乎认为欧盟可以继续被挤奶,尽管他们深知这是不可能的。

然而,经济需求和机遇之间的紧张有时会产生一些相当有创造性的解决方案。在必须采取不同措施的情况下,国家改革的需要更加迫切。创新不仅仅是为了节省开支,质量的提高同样重要。例如,“国家改革雷达”(爱沙尼亚:rigirchim雷达),是雇主联合会和实践机构的共同倡议,它将国家的信誉和能力作为改革目标,几乎与负担能力一样。

许多发达国家的政治家已经认识到,支持公共部门创新有助于赢得选民的心和头脑。因此,除了发展电子化解决方案外,我们还可以尝试在党的宣言中找到提高国家能力的建议。

例如,爱沙尼亚200促进成立一个统一的管理机构,以处理分散的机构、模糊的责任线和糟糕的合作水平。爱沙尼亚200说,一种开始这一进程的方法是在一座建筑中合并各部。Isamaa认为有必要提高战略管理能力。其他人则关注人工智能的改进和使用(中心,改革,爱沙尼亚200)。

爱沙尼亚200国、中东和伊萨马都承诺要“零基”的国家预算。然而,从全球经验来看,事实上,这并不是以最纯粹的形式解决的。我们国家预算中有太多方面的内容被纳入法律中,使之成为现实,尽管它们与这一概念走在了正确的轨道上。经常仔细研究成本分配和效率是很重要的;当需要时,甚至法律也可以改变。

国家改革不必成为形成联盟的分歧点。

就其他与国家有关的能力而言,如政策制定、提高管理质量、新的治理模式等,大多数政党都承诺在这里做些什么,尽管这些都有点夸张(爱沙尼亚保守人民党(Ekre)是一个例外,该党的宣言迄今为止一直是国家政府的宣言。离异是相当罕见的)。虽然这些承诺的普遍性可能会受到批评,但让我们这样来解释情况:当各缔约方了解发展国家能力的必要性时,以后可以采取更详细的解决办法。此外,尽管来自不同政党的选举方案确实在某些地方相互矛盾,但它们决不能阻止任何潜在联盟建立联合方案。

国家改革的第三个目标,即提高国家的公信力,在分析选举党平台时,与民主的质量有关。讨论最多的话题是通过全民公决扩大人民的声音和他们的倡议,改变总统的选举方式,以及改变选举制度。如前所述,各方还就加强riigikou的作用进行了大量讨论,并就加强地方社区在地方决策和服务提供中的作用达成了强烈共识。

然而,就民主的发展而言,提供的解决方案往往有点粗糙,或者违背了其他各方的利益,这可能会导致争端。但是,这些特别的承诺并不是最重要的宣言,如果在经济、社会、教育或健康问题上达成一致,就不太可能阻碍联合政府的形成。因此,在政府的政策确定之前,一系列专家和其他人能够冷静地看待可能的解决方案,这不是坏事。

指向正确的方向

毫无疑问,由于缔约方承诺进行国家改革,将无法获得任何拯救,因为国家改革使人们立即摆脱了资源萎缩(纳税人基础不断下降)的悖论,即需要改善资源(以更好的社会保护老年人、要求更高的民众等形式)。另一方面,在缺乏简单解决方案的情况下,政治家需要考虑的不仅仅是单纯的成本节约。最终,一场全面的国家改革是不可避免的,因为在任何情况下,都需要更多有能力的公务员、精简的程序和适当运作的机构来履行各方的承诺。

爱沙尼亚的大多数政党都明白改革国家治理的必要性。然而,你也可以抱怨,选举承诺的质量可能会更好:愿景是无趣的(例如,在芬兰的人工智能问题上,只有1%的人口接受过这方面的培训!)创新并没有被广泛理解,而且往往局限于电子治理,而且目前政府行动计划中的许多承诺仍然没有实现。

也就是说,重要的是要记住,五年前(即上次大选前)国家改革的话题甚至不在政治议程上。现在,各党派要求选民授权,国家改革牢牢地嵌入到他们的计划中。

选举承诺不会阻止爱沙尼亚追求“政府世界冠军”的称号(因为这是一个可衡量的目标,其结果可以根据州政府的指数进行评估)。此外,宣言中还包含了一系列良好的治理原则,公民们可以随时提醒政治家们,如果后者开始表现出对他们的承诺。

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RaunoVinni是爱沙尼亚智库Praxis的治理项目经理。劳诺的专长领域是良好治理的典范,他对行政秩序、公共服务管理和公共部门人事政策感兴趣。

来源: news | ERR
图片来源: raxi

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